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协会刊物

论述监理工程师在施工项目中的进度控制
 
时间日期：2008-7-4        已被阅读次：[8205]
 
佛山市众望工程监理有限公司　邝洪根

　　[摘　要]　阐述了监理工程师在施工计划制定和作业施工计划审查中所应着重关注的事
　　　　　　　项，在计划执行和现场进度控制方面所应采取的各项具体控制措施和注意的
　　　　　　　问题。
　　[关键词]　进度控制　计划　执行　措施

　　进度控制是监理工程师应该完成的重要任务。从总体上看，我国现阶段监理工作的重点
主要集中在质量控制上，而对进度控制和投资控制没有给予应有的重视。然而，从项目管理
的三大目标——质量、工期和投资来看，尽管质量是工程项目最基本的目标，但工期和投资
却是直接影响建设项目投资效益的两大目标，也是业主最关心的目标。因此，能否有效地控
制投资和进度，往往是衡量监理工作水平的重要尺度。对如何做好进度监理工作进行一些探
索。

　　一、制定完善、科学的计划 　
　　　1、计划是进度的保证，是避免盲目施工的有效措施。一般情况下，监理工程师要根
据业主的建设工期目标编制总体目标计划，并要求各承包单位编制所承担施工标段的总体进
度计划。同时在此计划的基础上，横向上分解成总体工程、单项工程、关键单位工程三个层
次的控制计划，以单位工程的进度计划保单项工程的进度计划，以单项工程的进度计划保总
体工程的进度计划；在纵向上，分解成年进度计划、季进度计划和月进度计划，以月计划保
季计划，以季计划保年计划， 以年计划保总体计划。在各类计划编制过程中要确定关键路
线，设置明确的里程碑控制节点。 　
2、计划中的工序分解，即确定计划中要表达的施工过程的内容，划分的粗细程度应
根据计划的性质决定，既不能太粗也不宜太细。业主的一级计划中反映的是项目各个大项的
里程碑控制点安排，细度较粗；监理的二级进度计划是项目的总体目标计划，是项目实施和
控制的依据，既要对承包单位的三级进度计划有切实的指导作用，又不能过于约束承包单位
的计划编制和承包单位发挥各自施工优势的机会，如承包单位的劳动力充足且技术熟练，施
工机具充足，有类似工程施工经验等，因此该计划的细度应根据项目的性质适度编制；三级
进度计划是各个承包单位的分标段总体目标进度计划，细度要低于二级计划的细度，且在可
能的情况下尽量细化。 　
3、计划的分析和判断。监理工程师要对各承包单位的三级计划在时间和资源上进行
分析和判断，看是否符合预定的条件，如设计图纸、设备材料、工序工期、劳动力、施工机
械等因素，找出计划薄弱环节和相互矛盾的方面，及早采取措施进行处理。同时必须强调指
出在物资供应、设计图纸等因素与施工计划无法统一一致时，对计划进行调整和修订；对可
能突破的工作必须确定施工计划的龙头地位，即各项工作的开展必须以确保各个里程碑控制
点实现为前提，以此带动整个项目的进展。 　
4、做好计划的平衡工作。监理工程师要围绕计划中的进度目标，处理好各承包单位
之间、装置装置之间、核心装置与系统工程之间的进度关系，使之在进度计划上做到相互衔
接，协调一致，平衡发展。 　
二、加强对进度计划的控制和检查 　　
1、计划执行情况的检查，监理工程师要抓住以下三个方面的工作，一是抓好对计划
完成情况的检查，正确估测完成的实际量，计算已完成计划的百分率；二是分析比较，将已
完成的百分率及已过去的时间与计划进行比较，每月组织召开一次计划分析会，发现问题，
分析原因，及时提出纠正偏差的措施，必要时进行计划的调整，以使计划适应变化了的新条
件，以保证计划的时效性，从而保证整个项目工期目标的实现；三是认真搞好计划的考核、
工程进度动态通报和信息反馈，为领导决策和项目宏观管理协调提供依据。
2、进度周报制度为了进行有效的进度监控，我们将进度控制的周期确定为一周，要
求承包商每周五提供一份进度周报，周报主要用来对一周来的实际进度进行检查、对比和分
析。进度周报的内容主要包括四部分，一是前一周的实际进报表，包括本周内开始工作的开
始时间，本周内完成工作的完成时间，本周内还未完成工作的完成程度；二是实际进度与计
划进度的比较结果，包括进度偏差，导致进度偏差的原因，本周进度偏差对以后进度总工期
及以后的主要时间节点影响程度；三是进度偏差的解决措施，对影响总工期或主要时间节点
的进度偏差必须要求相应的对策措施；四是下周计划安排及需要协调的问题。下周计划作为
下周实际进度对比的基准，或者说是确定一周内进度偏差的依据。周计划必须与批准的施工
进度计划和作业计划一致。通过周报制度，形成了一个计划、检查、比较、分析、处理动态
控制过程。
3、施工进度的检查实行“三循环滚动”的控制方法，即第一循环以周保月，第二循
环以月保季，第三循环以季保年。其检查、控制程序示意图如下： 各考核周期（周、月
、季）的监理工程师的工作内容如下：
a、统计考核周期（周、月、季）的完成情况与并与该考核周期计划、上一级考核周
期计划（月、季、年）进行比较，计算该考核周期完成百分数； 　
b、当考核周期完成情况与上一级考核周期的计划要求不吻合或发现有进度拖延时，
及时进行原因分析，诸如：施工人员或施工机具不足，施工组织不恰当；设计图纸交付拖延
或材料供应不及时；自然或天气的原因影响等； 　
c、根据分析的原因，采取适当的纠偏措施，并调整下一个考核周期的作业计划，以
保证上一级计划的完成，如要求承包单位增加资源或组织突击；催交设计及供应； 　
d、在该考核周期统计的基础上，汇总上一级季完成的实物工程量，提出统计报表。

4、周计划的审查及现场检查、落实和控制由监理小组完成较好，而月、季计划的控
制纳入监理工程师控制范围从实践效果来看比较理想。
5、在编制和审查各类作业计划过程中，要严禁脱离上一级计划的指导而主臆断自行
编制，使计划之间失去应有的指导和保证相互作用，从而造成即使一级计划每次考核都按量
或超量完成，上一级计划仍不能得到保证的局面，解决这一问题最好的办法就是将三级计划
的细度分解足够细，或采用近细远粗的原则逐 步细化，用过滤和筛选等软件工具来制定各
类作业计划。 　
三、督促、帮助施工单位搞好施工组织 　
1、抓好施工组织设计的审核工作。进度控制主要审核以下方面：施工总体部署及进
度安排，包括施工总部署，施工组织机构，施工进度网络计划，主要里程碑控制点，工程施
工所需劳动力的计划，进度考核管理制度等。通过审查施工组织设计，要对施工总体部署做
出安排，对分阶段完成的建安量做出规划，采用先进的施工技术及施工方案，对人力、机具
、材料作统筹计划，监理工程师要必须对承包单位的施工组织做到心中有数。
2、技术因素。技术关系是技术规程约束下的各项目（专业）之间的先后顺序关系，
只有尊重这种关系，才能确保进度； 　　
a、组织因素。组织关系是由于劳动力、施工机械、设备材料等因素的组织和安排而
形成的各项目（专业）之间的先后施工顺序，由于组织关系是可变的，必须要对其进行优化
和适时调整； 　　
b、流水作业。是指工序之间的关系，能保证劳动力或机械连续作业，减少停歇时间
，以便使施工资源均衡，施工有节奏，有良好的组织效果； 　　
c、施工顺序。不同的施工顺序，会导致不同的施工工期，因此要通过合理的排序，
以得到理想的工序工期。
四、施工进度控制的组织协调
现场协调的主要任务是按照计划的要求对现场进行日常的、系统的、全面的控制，及
时消除进度计划执行中的各种障碍和矛盾，协调各方面的工作，进行综合平衡，从而保证进
度计划的实现。
1、即存在“边设计，边施工”的局面，监理工程师要根据施工进度的安排，及时向
设计部门提出各阶段必须交付的专业施工图纸及有关的设计资料，确保现场所需�；橹�
好设计现场服务，根据施工进度制定合理的设计人员现场服务计划，发挥设计人员的技术优
势， 对现场施工技术进行指导，同时迅速处理施工中出现的设计问题，保证施工进度。

2、平衡好各程序的施工进度，按照设定的里程碑控制点，按系统进行指挥，统一计
划中各“关联点”的施工节奏，有效的施工进度以及总体的施工进度。
3、除此之外，监理工程师尚需做好以下几项工作：
a、要健全各单位的协调机构和落实具体人员，制定工作制度，明确工作方案、工作
方法、工作流程，抓好预测和预防，要抓日常、抓动态、抓倾向、抓重点和关键；
b、督促检查现场道路、水、电及动力使用的情况，建立良好的施工秩序；
c、迅速、准确的传递有关施工信息，沟通各方面的情况；
d、做好天气预报的收听，以及早采取预防措施，减少气候对进度计划的不良影响；

f、及时召开现场调度会或碰头会，进行日常进度中问题的调节，保证问题及时解决
五、利用合同措施控制施工进度
1、在合同签约阶段，监理工程师应协助业主制定出合同中有关进度的条款，明确合
同工期及界定工期延期或延误的条件，规定承包单位对项目施工进度的责任及相应的经济条
款，以减少在合同执行中的纠纷。
2、在合同执行阶段，严格按合同的条件对施工进度进行检查，有效地督促承包单位
按期完成各阶段施工任务。严格进度款拨付签署制度，核定进度报表中的完成情况，确保进
度款拨付数额与实际完成相吻合，既要保证承包单位的合理收益，又要防止超报、重报。

3、严格合同管理，正确区分工期延误或延期的条件和责任，合情合理地办理工程延
期申请。
4、严格执行工程合同中的进度奖罚条件，根据设定的进度目标奖励政策，当实现目
标后及时现，予以鼓励，以促进工程的施工进度。在施工高峰阶 段适时组织劳动竞赛，激
励施工人员的劳动热情；根据工程的具体进展情况，必要时组织一些突击性活动，以保证关
键线路上的各项工程正点“到达”。
六、加强技术管理，加快施工进度
1、及时组织好设计交底和图纸会审，使施工人员做到事先心中有数，尽可能的消除
设计缺陷，尽量减少施工过程中的设计修改，有效地保障施工的连续性。
2、优化施工技术方案，提高劳动生产率。要求承包单位应在施工组织设计的基础上
及时编写施工技术方案。承包单位必须按批准的施工技术方案进行施工，在实施中不得随意
改变。
3、加深、扩大现场施工金属结构、混凝土构、配件及工艺管道等预制深度，以尽量
减少施工现场的工作量，缩短现场施工、安装的时间。
4、积极推广先进的施工技术和施工工艺，提高施工技术水平，依靠技术进步，加快
施工进度�；邪ノ惶峁┬录际跣畔�、技术指导和技术服务，组织专题技术研 究，
攻克技术难关；协助解决技术难题，同时检查技术培训、上岗人员的技术水平和实际操作能
力，提高技能，以全员技术素质保证施工进度。
七、加大对承包单位的施工进度信息管理
1、 要求承包单位根据项目监理部的进度管理模式建立符合性、适宜性的进度管理体
系。
2、承包单位的工程施工进度计划（三级进度计划）应与项目监理部的施工总体进度
计划（二级进度计划） 有机结合。
3、承包单位的年、季、月进度报表应按项目监理部统一制定的格式、标准上报。

4、承包单位在工程开工前需将大型机具进场时间及主要人力资源安排上报项目监理
部。
5、承包单位每月根据项目监理部的要求格式、标准上报人工时曲线、主要施工机械
安排等详细资料。
总之以上这些进度控制的工作内容和方法，仅是我们实践中的一些经验积累和工作方
法总结。一个工程项目进度控制成败的影响因素很多，其所需应对的措施和对策也会更多，
但是万变不离其宗，只要我们监理工程师因地、因事制宜，采取切合实际的控制方法和手段
，就会使工程进度始终处于受控状态，从而最终圆满地实现建设的工期目标。
     
 
 
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